“吸烟有害健康”，醒目的警示字样已经赫然出现在烟盒上。而“拒绝二手烟”的公共场所禁烟运动也在世界各国一浪一浪掀起。６月１日起，一场全国范围、历时半年的戒烟大赛启动，成功戒烟者有机会获得万元大奖。公共场所禁烟在中国不是新问题，但仍是全世界的难题，关

　　键在于“软执法”怎样“硬性控烟”？

　　公共场所本不该香烟缭绕

　　在上海一家外资企业工作的陈家栋，每天都要坐公交车、地铁上班。 他告诉记者：“现在上海的控烟环境是越来越好了，早些年公交车上时不时有人抽烟，特别是堵车的时候，有些女乘客因受不了而咳嗽，而且为这样的事情还常有争吵。但现在根本看不到这种现象，在人群集中的较为封闭的公共场所，比如公交车、地铁站、电梯、医院、商场，大家都知道不能吸烟。”他说，目前在工作环境里，对禁烟也比较讲究。比如他们公司办公室不允许吸烟，还设有专门的吸烟区。“我烟龄有９年多，每天至少抽大半包，但现在烟瘾上来了，很多时候也忍着，其实也是好事，利人利己，接下去准备渐渐要戒烟了。”他笑着说。

　　上海市卫生局疾控处詹国芳介绍，上海在公共场所控烟方面做的工作在国内是比较早的，早在上世纪９０年代就出台了一些地方法规，其中明确规定法定的公共场所不准吸烟，并有相关的罚款规定。经过这几年的宣传倡导，效果比较明显，“公共场所吸烟是不文明行为”已经成为一种妇孺皆知的基本社会规范。

　　近期，上海１０家医疗机构正式启动了全国创建无烟医院项目，华山医院就是其中之一。进入华山医院的大门，迎面赫然一条长幅，上面写着“进入医院，请勿吸烟”八个大字。来到医院大厅，没有一丝烟味。“我今天是陪爱人来检查身体的，看到医院的条幅上写着进医院不能吸烟，所以就出来吸一口。”站在医院大门外吸烟的李海连说。

　　公共场所禁烟：如何破解“软执法”难题?

　　从安徽来上海出差的冯伯泉在入住上海市中心一家五星级酒店时，接待小姐亲切地问：“请问您需要吸烟层还是无烟层？”冯伯泉颇感意外，许多餐厅已经分了吸烟区和无烟区，想不到也有酒店开始划分吸烟层和无烟层。他有些好奇地问接待小姐：“如果客人在无烟房间吸烟了，你们会有什么处罚措施？”接待小姐表示，除非烟头烫坏了物品，不然也没有硬性的处罚措施，设置无烟层是为了让不吸烟的客人更舒服，所以还要依赖客人的自觉。

　　公共场所禁烟更多依赖的是人们文明的意识，而不是硬性禁令。据调查，大多数中式餐厅没有禁烟区或禁烟提示，只有少数茶餐厅、咖啡厅或西式餐厅有禁烟区。很多小饭馆不但没有禁烟提示，饭桌上还摆放着烟灰缸，很多客人毫无顾忌地拿出烟来，丝毫不考虑周围客人的感受。如果桌子上没有烟灰缸，吸烟的顾客还会要求服务员提供。“客人的这种要求我们一般都会照办，总不能为了禁烟跟顾客闹不愉快。”上海衡山小馆餐厅服务员小刘说。上海锦江出租车公司的司机邓师傅说：“出租车作为公共交通工具早就被列为禁烟场所，但毕竟不是人们聚集的公共场所，客人要在车上抽烟，我们也不好阻拦。车子空间不大，烟味很容易留在车内，后面上车的客人就可能不舒服了。”

　　公共场所禁烟始终是“软执法”的局面，执法主体也相对模糊，究竟谁来具体管？谁负责具体执法？这些问题决定了公共场所禁烟目前只能循序渐进，依靠宣传、教育为主。对此，詹国芳说，公共场所吸烟是个习惯问题，禁烟一方面需要法律法规作一些相应改进来约束，另一方面还是要靠宣传、倡导等软性的方法来进行。

　　公共场所禁烟应成为一种全民意识

　　来自上海市卫生局的统计数据显示，目前平均每４个上海人中就有１个烟民，而每２个男性中就有１人抽烟。这个数字虽低于全国平均水平，但仍高于世界平均水平。吸烟人群中以中青年居多，女性吸烟率和青少年吸烟率也在上升。有社会学家指出，青少年吸烟率上升，很大程度上是心理机制的问题，感觉吸烟比较“酷”，而且受了一些影视作品影响，觉得在公共场所吸烟，是时尚、有个性的举动。

　　“公共场所吸烟一点也不文明，而且很不健康。”曾经做过医生、目前进行医药研究的王小卫说。复旦大学社会学教授于海说：“公共场所禁烟主要是为被动吸烟者创造一个健康的环境。所以，一方面，我们可以从行为和行为后果两方面进行宣传，强调吸烟不仅仅是对自己生命的不负责任，同时也对他人的身心健康产生危害，对环境产生危害。另一方面可以从硬性的权利和软性的道德两方面进行宣传。吸烟者有权利吸烟，但没有权利去危害别人的健康。在西方，公共场所吸烟罚款会很高。罚款就表明吸烟不仅仅是一个道德错误，而是一种必须承担责任后果的错误。所以，立法规定公共场所不准吸烟应该成为一种全民意识。另外，被动吸烟者也要理直气壮地抵制吸烟者，让吸烟者意识到在公共场所吸烟是不道德的。”

　　“不过，还要有一些措施让吸烟者有地方可去。比如餐馆可以开辟吸烟区，开设吸烟俱乐部等。但是对于一些没办法隔断的流动性空间，还是要用强制性的手段来禁烟。比如机舱、火车、会议场所、报告厅、电影院等公共场所要非常严格地禁止吸烟。”于海说。他认为，对年轻人有必要大力宣传戒烟，要让年轻人意识到在公共场所吸烟并非“酷”“时尚”的生活方式，在年轻人中间形成良好的无烟风气。